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反思“金太阳” 骗补横行曾饱尝诟病ag88环亚娱乐
来源:未知 作者:admin 发布时间:2018-10-14 20:45 浏览量:

  反思“金太阳” 骗补横行曾饱尝诟病

  假如没有意外,曾被作为是消化光伏产能过剩办法之一的金太阳工程,将在年内正式完毕。为了顶替这一办法,探究更为市朝支撑光伏业开展的手法,近几个月来,相关方针频出,ag88环亚娱乐尤其是清晰的电价补助引来了业界一片喝彩,企业们更是快马加鞭赶项目,向下游进军。但是,热烈归于他人的,之前饱尝诟病的金太阳工程现在面临的命运看似只要默然离常但亦有专家为其平反称,该方针对中国光伏的规模化开展功不可没,假如没有前期金太阳的推广,就难出现今天的电价补助,后者其实是前者的‘升级版’。在新老方针替换的进程中,咱们更应该反思金太阳演示工程的成与败。

  骗补横行

  从前饱尝诟病的事前补助

  自诞生之日起,金太阳工程的争议便从未连续。

  2009年7月16日,财务部、科技部、国家动力局联合发布《关于施行金太阳演示工程的告诉》,决议采纳财务补助、科技支撑和商场拉动方法,加速国内光伏发电的产业化和规模化开展,并计划在2-3年内,采纳财务补助方法支撑不低于500兆瓦的光伏发电演示项目。

  依照规则,由财务部、科技部、国家动力局依据技术先进程度、商场开展状况等断定各类演示项目的单位出资补助上限。并网光伏发电项目原则上按光伏发电体系及其配套输配电工程总出资的50%给予补助,偏僻无电区域的独立光伏发电体系按总出资的70%给予补助。

  上述补助方法正是业界所熟知的事前补助方法,即项目出资方在项目开建之前拿到补助。有企业告诉北京商报记者,金太阳工程的门槛很低,只要能拿到电网和房顶路条,就可以去申报,成功后就能拿到一大笔补助资金。这么简单的生意,企业天然不会手软。其时许多企业蜂拥而上,就像抓彩票相同入神,拿到路条的人,好像中了大奖,而中奖率还很高。

  而也正是在这种八面威风的追捧下,跑项目、骗补助、拖工期、以次充好等各种金太阳的风言风语便随之而生,而现实状况好像也好不到哪去。

  在巨大引诱之下,得到补助成了榜首要务,而为了取得更多,有的企业乃至收购残次材料进行建造,横竖建成后发不发电也没人管,工程摆在那里,有人来查,咱这有什物在,不怕查。这样一来,全体建下来,补助资金都用不完。一家来自江西小型光伏企业如是说。有这样一组数据也正说明晰企业们疏于金太阳发电环节,2012年5月,其时国家电网经营区的四批354个金太阳工程项目,只要157个提出接入前期请求,占比仅为44%。

  别的还有材料也证明了这一新政下的圈套,2010年,财务部曾宣告撤销39个围而不建、以次充好的项目。并且,同年内,政府方面还下文,将关键设备投标方法由项目业主自行投标改为国家会集投标。随后在2011年6月,又将政府会集投标改为由业主单位自主收购。

  面临出人意料的暴利方针,企业感到惊喜的一起,也有一肚子的苦水。一些企业主表明,依照规则,金太阳演示工程的建造周期原则上不超越一年,项目工期太短,很少有人来得及好好做。而做一个金太阳演示工程项目,需求跑三五十个批阅,盖几十个章,整套程序下来得需求大半年。常常发作的状况是,一些项目没做好前期的可行性研究和规划,就冒失地进入了金太阳演示工程的名单,这就形成企业在施工进程傍边很可能会遭受房顶出现问题,而为了确保工期,就可能会催生豆腐渣工程。

  通过近四年的开展,政府明显也认识到了金太阳存在的缺点。本年3月,财务部决议对金太阳演示工程不再进行新增请求批阅,其时业界就有猜想,金太阳工程可能将就此退出历史舞台。

  时隔不久,5月,财务部下发《财务部关于清算金太阳演示工程财务补助资金的告诉》(即117号文),要求对各盛直辖市、计划单列市,2009-2011年金太阳演示工程财务补助资金进行清算,其间关于没有如期竣工的项目,要求撤销演示工程,回收补助资金;没有如期并网的项目,则会被暂时回收补助资金,待并网发电后再来函请求拨付的规则更是被业界看成了金太阳被废止的标志。

  117号文一出,便打乱了金太阳利益链条上的各家企业从前的小算盘,业界一片哗然。有业内人士忧虑,方针急刹车或将引发违约潮。之前,许多企业依照金太阳投标,现已做好的预算和担保,假如现在该方针退出,肯定会引发许多违约,乃至因而导致许多官司。中电联规划与计算信息部规划一处副处长张卫东介绍。还有揭露数据显现,2009-2011年的金太阳演示工程项目中,近多半的装机量,财务部要求回收补助资金,可能超越70亿元。